從國家發(fā)改委獲悉，為增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部共同印發(fā)《“十四五”時期教育強(qiáng)國推進(jìn)工程實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）。

《實施方案》提出，教育強(qiáng)國推進(jìn)工程緊緊圍繞基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育三大板塊。

基礎(chǔ)教育注重補(bǔ)短板。集中支持832個原集中連片特困地區(qū)縣和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣，特別是“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等，以義務(wù)教育為重點，統(tǒng)籌學(xué)前教育建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)位供給，鞏固教育脫貧攻堅成果，阻斷貧困代際傳遞。

職業(yè)教育注重樹精品。重點支持一批職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，推動相關(guān)院校面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，打造一批精品職業(yè)院校，帶動職業(yè)教育質(zhì)量整體提升，有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域發(fā)展的人才支撐。

高等教育注重創(chuàng)一流。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，加強(qiáng)“雙一流”高校學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備建設(shè)；布局建設(shè)一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。優(yōu)化高教資源布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持一批在京中央高校疏解轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)，支持一批南疆高校建設(shè)，支持一批中西部地方本科高校建設(shè)。支持一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)院校建設(shè)，重點打造一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院。支持一批優(yōu)質(zhì)師范院校建設(shè)，重點打造一批師范教育基地。

國家發(fā)改委、教育部、人社部

印發(fā)《“十四五”時期教育強(qiáng)國推進(jìn)工程實施方案》

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中國教育現(xiàn)代化2035》，鞏固基礎(chǔ)教育脫貧攻堅成果，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部共同編制本實施方案。

一、重要意義

黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作。黨的十八大以來，我國教育改革發(fā)展取得了重大成就，學(xué)前教育至高等教育等各級各類教育普及水平實現(xiàn)大幅度、跨越式提升，教育體系不斷完善，教育公平有力促進(jìn)，教育改革全面推開，教育質(zhì)量顯著提升，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的人才保障和智力支持。

同時，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展還存在明顯差距，基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提升，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會需求契合度不夠，產(chǎn)教融合、科教融合的體制機(jī)制尚不健全，高校辦學(xué)特色仍不夠鮮明，同質(zhì)化發(fā)展傾向突出，創(chuàng)新活力尚未充分釋放。黨的十九大、十九屆五中全會和全國教育大會明確，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育。

實施教育強(qiáng)國推進(jìn)工程，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的重要途徑，是完善現(xiàn)代教育體系、加快教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的迫切需求，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的務(wù)實舉措，對落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略部署、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，完善現(xiàn)代化教育體系。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵、突出重點，基礎(chǔ)教育補(bǔ)短板、職業(yè)教育樹精品、高等教育創(chuàng)一流，發(fā)揮投資精準(zhǔn)支撐和撬動作用，全面提升教育體系內(nèi)在質(zhì)量水平，全面提升人民群眾教育獲得感，全面提升教育服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

三、基本原則

（一）服務(wù)大局，落實重大戰(zhàn)略。對標(biāo)對表中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，服務(wù)科教興國、人才強(qiáng)國重大戰(zhàn)略，落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中國教育現(xiàn)代化2035》等重大規(guī)劃要求，提升大局意識，強(qiáng)化工作手段，進(jìn)一步發(fā)揮中央投資推動落實中央決策部署的重要作用。

（二）突出重點，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域。緊緊圍繞基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育三大板塊，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵任務(wù)，推動帶動性好、示范性強(qiáng)、受益面廣、影響力大的項目建設(shè)，不撒胡椒面，把投資用在“刀刃上”。

（三）投資引領(lǐng)，帶動制度建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮好中央投資“四兩撥千斤”作用，注重以投資換機(jī)制，促進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域、有關(guān)區(qū)域形成整體性制度設(shè)計和解決方案。激發(fā)社會力量積極性，帶動地方投資和社會投資，市場成熟后及時退出。

（四）一錢多用，統(tǒng)籌多方需求。中央投資既要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要對接鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，并服務(wù)重大科技攻關(guān)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到一錢兩用、多用，滿足多方需求。

四、建設(shè)任務(wù)

教育強(qiáng)國推進(jìn)工程主要包括鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育內(nèi)涵發(fā)展等三部分建設(shè)內(nèi)容。

（一）鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果。

1.建設(shè)目標(biāo)。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)鞏固教育脫貧攻堅成果，積極擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，提高學(xué)前教育入學(xué)率和義務(wù)教育鞏固率，保障群眾受教育權(quán)利，加快縮小與其他地區(qū)教育差距，阻斷貧困代際傳遞。

2.建設(shè)任務(wù)。（1）義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。按照經(jīng)各省級人民政府審定的義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，改善學(xué)校教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、供暖取暖設(shè)施、無障礙設(shè)施、食堂（伙房）、廁所、鍋爐房、浴室、衛(wèi)生保健室、足球場等體育美育勞動教育場所、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”設(shè)施等教學(xué)和生活設(shè)施，以及急需必要的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍（每套建筑面積不超過35平方米），逐步實現(xiàn)未達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的校舍、場所達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（2）公辦幼兒園建設(shè)。支持新建和改擴(kuò)建公辦園、集體辦園。主要加強(qiáng)幼兒園活動、生活場地等設(shè)施土建；支持利用閑置辦公用房、商業(yè)用房、廠房倉庫、閑置校舍、居民小區(qū)配套用房等場所裝修改建幼兒園園舍；支持購置必備的玩教具、室內(nèi)外活動器材和生活設(shè)施設(shè)備。

3.實施范圍。集中支持14個原集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣、片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣，共832個縣。

4.項目遴選。（1）堅持以義務(wù)教育學(xué)校為重點，統(tǒng)籌學(xué)前教育建設(shè)。按照“建設(shè)一所，達(dá)標(biāo)一所”的原則，在項目縣（市、區(qū)）獨立設(shè)置的公辦義務(wù)教育學(xué)校范圍內(nèi)遴選。幼兒園范圍為，政府及其有關(guān)部門舉辦，或者軍隊、國有企業(yè)、人民團(tuán)體、高等學(xué)校等事業(yè)單位、街道和村集體等集體經(jīng)濟(jì)組織等利用財政經(jīng)費(fèi)或者國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園。（2）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃布局，既補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)短板，也要積極順應(yīng)趨勢推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化，消除“大班額”“大校額”，切實將投資用在“刀刃上”，堅決避免資源低效利用甚至閑置浪費(fèi)。（3）按照經(jīng)各省級人民政府審定的義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以及《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)175-2016）》《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)109-2008）》《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)102-2002）》等進(jìn)行測算，教學(xué)、學(xué)生生活設(shè)施存在較大缺口，且難以通過調(diào)整房舍用途解決的學(xué)校，優(yōu)先予以支持。（4）以下項目原則上不納入支持范圍：因打造“重點?！倍纬傻某笠?guī)模學(xué)校，已由其它渠道投資基本建成、對擴(kuò)大培養(yǎng)能力作用有限的學(xué)校，已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的學(xué)校等。（5）各省（區(qū)、市）應(yīng)建立基礎(chǔ)教育項目儲備庫，并依法依規(guī)按程序向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

1.建設(shè)目標(biāo)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)技能人才支撐，深化產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，推動職業(yè)院校（含技工院校，下同）、應(yīng)用型本科高校面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加強(qiáng)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，打造一批精品職業(yè)院校，帶動職業(yè)教育、高等教育質(zhì)量整體提升，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.建設(shè)任務(wù)。集中支持一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)一批高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。具體包括，支持職業(yè)院校加強(qiáng)基本教學(xué)型技能實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，依托職業(yè)院校建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性、開放性產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，突出模塊化實訓(xùn)特色；保障職業(yè)院校教學(xué)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)；支持地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，同步推進(jìn)學(xué)校實習(xí)實驗實訓(xùn)環(huán)境、平臺和基地建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.實施范圍。全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。中等職業(yè)院校優(yōu)先支持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。納入支持范圍的職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校名單需經(jīng)省級人民政府同意，“十四五”期間原則上不再調(diào)整?！笆奈濉逼陂g地方職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校分省限額另行研究確定。

4.遴選標(biāo)準(zhǔn)。（1）學(xué)校辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)設(shè)置與國家和區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點高度契合，有效服務(wù)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保障改善民生。重點儲備納入一批具有較強(qiáng)示范帶動作用的家政、養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地項目。（2）優(yōu)先考慮國家產(chǎn)教融合試點城市的院校，優(yōu)先考慮納入“雙高計劃”的高等職業(yè)院校和專業(yè)，學(xué)校應(yīng)具備良好的辦學(xué)基礎(chǔ)能力、人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會認(rèn)可度。應(yīng)用型本科高校編制并發(fā)布學(xué)校轉(zhuǎn)型改革方案，具備較強(qiáng)的服務(wù)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、應(yīng)用研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用創(chuàng)新能力。學(xué)校整體辦學(xué)實力位于本區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)同類院校前列，發(fā)揮輻射帶動作用，能夠面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)和職工培訓(xùn)。（3）建立健全校企合作機(jī)制。高等職業(yè)院校校企合作專業(yè)覆蓋面超過80%，積極開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式實踐；應(yīng)用型本科高校校企合作基本覆蓋主干專業(yè)，探索構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校治理、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)和績效評價制度。（4）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，教師隊伍中“雙師型”教師達(dá)到相當(dāng)比例；應(yīng)用型本科高?！半p師雙能”型教師占專任教師達(dá)到一定比例，實訓(xùn)實習(xí)課時占專業(yè)總課時達(dá)到一定比例。（5）原則上不安排縣級（隸屬于建制縣管理的）職業(yè)學(xué)校。

（三）高等教育內(nèi)涵發(fā)展。

1.建設(shè)目標(biāo)。加快“雙一流”建設(shè)，大力加強(qiáng)急需領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，顯著提升人才培養(yǎng)能力，加快破解“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。服務(wù)疫情防控、健康中國和教育強(qiáng)國建設(shè)需要，加快培養(yǎng)國家急需的醫(yī)學(xué)和教師人才。促進(jìn)高等教育資源布局優(yōu)化調(diào)整，有效提升高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力。

2.建設(shè)任務(wù)。（1）中央高?！半p一流”建設(shè)。重點加強(qiáng)主干基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢特色學(xué)科、新興交叉學(xué)科等學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備建設(shè)，建設(shè)一流學(xué)科綜合實驗研究項目；在集成電路、儲能技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺；建設(shè)產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。（2）在京高校疏解及南疆高校建設(shè)。支持一批在京中央高校疏解轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)，支持一批南疆高校建設(shè)。（3）中西部高校（含部省合建高校）建設(shè)。支持一批中西部地方本科高校加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，重點支持建設(shè)一批高水平教學(xué)實驗平臺、校企聯(lián)合實驗室、先進(jìn)技術(shù)研究院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，統(tǒng)籌加強(qiáng)其他教學(xué)和生活設(shè)施建設(shè)。（4）優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)和師范院校建設(shè)。支持一批本科醫(yī)學(xué)院校（含綜合類院校中的醫(yī)學(xué)院）教學(xué)科研設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌支持國家及區(qū)域院校醫(yī)學(xué)教育發(fā)展基地、醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地等建設(shè)，重點支持建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院；支持一批本科師范院校（含綜合類院校中的師范學(xué)院）加強(qiáng)教學(xué)科研設(shè)施建設(shè)，重點支持建設(shè)一批國家?guī)煼督逃亍?/span>

3.實施范圍。全國各省、自治區(qū)、直轄市。納入支持范圍的“雙一流”建設(shè)中央高校，原則上應(yīng)為《三部門關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》（教研函〔2017〕2號）名單中的中央高校，后續(xù)根據(jù)“雙一流”整體工作進(jìn)展適時調(diào)整。納入支持范圍的在京高校疏解轉(zhuǎn)移雄安項目，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；南疆高校建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納入支持范圍的地方中西部高校（應(yīng)將教育部部省合建高校全部納入）、醫(yī)學(xué)院校、師范院校名單需經(jīng)省級人民政府同意，“十四五”期間原則上不再調(diào)整，“十四五”期間地方高校分省限額另行研究確定。

4.遴選標(biāo)準(zhǔn)。（1）面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整和科技創(chuàng)新，加快培養(yǎng)國家急需高層次人才的相關(guān)高校。（2）學(xué)科專業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點高度契合，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要支撐作用的綜合性大學(xué)，或?qū)W科優(yōu)勢特色突出，在專業(yè)領(lǐng)域具有較大影響的其他類型高校。學(xué)校債務(wù)在可承受的合理范圍內(nèi)。（3）在具體項目謀劃和安排上，按照關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的有關(guān)文件精神，優(yōu)先考慮、重點支持集成電路、人工智能、儲能技術(shù)、量子科技、高端裝備、智能制造、生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（含區(qū)塊鏈）、生物育種等相關(guān)學(xué)科專業(yè)教學(xué)和科研設(shè)施建設(shè)。（4）產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，符合條件的實施“揭榜掛帥”，具體辦法另行制定。（5）在京高校建設(shè)項目應(yīng)符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于有序疏解北京非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展的精神，嚴(yán)格落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》以及疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關(guān)政策意見要求，并與《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》做好銜接。在京五環(huán)內(nèi)的中央高校，原則上僅支持已安排中央預(yù)算內(nèi)投資的續(xù)建項目或不增加建設(shè)規(guī)模的內(nèi)涵建設(shè)項目。

五、資金安排

（一）資金來源。

實施教育強(qiáng)國推進(jìn)工程所需建設(shè)投資由中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財政性資金和中高等學(xué)校自有資金等相關(guān)渠道共同籌措解決。

國家發(fā)展改革委從2021年起統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持相關(guān)內(nèi)容建設(shè)。各地方對中央預(yù)算內(nèi)投資支持的地方項目負(fù)主體責(zé)任。各地方要根據(jù)中央支持標(biāo)準(zhǔn)和地方建設(shè)資金落實情況，合理申報投資計劃，地方建設(shè)資金不落實的不得申報。對切塊打捆項目，各地方要按照地方財政承受能力合理分解安排項目，避免項目分散加重地方籌資壓力。各地申報投資計劃必須符合地方財政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險。各地上報的投資計劃建議方案文件中需注明：“經(jīng)認(rèn)真審核，所報投資計劃符合我?。▍^(qū)、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)”。

鼓勵有條件的項目學(xué)校利用自有資金，或在合理控制債務(wù)負(fù)擔(dān)的前提下加大自身投入。積極拓寬投資渠道，深化產(chǎn)教融合改革，支持行業(yè)企業(yè)通過資金投入、橫向課題、聯(lián)合攻關(guān)、人員交流、師資互派、委托培養(yǎng)培訓(xùn)等多種方式參與職業(yè)教育、高等教育項目建設(shè)運(yùn)行。

（二）中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式。

國家發(fā)展改革委支持中央高校的投資，原則上使用直接投資的資金安排方式。國家發(fā)展改革委支持地方的投資，省級發(fā)展改革部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》，在安排到具體項目時進(jìn)一步明確投資安排方式。對于安排非經(jīng)營性地方政府投資項目的，應(yīng)采取直接投資方式。

鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果項目原則上切塊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，職業(yè)教育產(chǎn)教融合和高等教育內(nèi)涵發(fā)展項目原則上按項目下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。

（三）中央預(yù)算內(nèi)投資支持標(biāo)準(zhǔn)。

國家發(fā)展改革委綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等，實行差別化支持政策。對地方項目，依據(jù)國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，實行投資比例并投資限額管理；對中央高校項目，依據(jù)國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，實行投資限額管理。

1.投資比例管理要求

中央預(yù)算內(nèi)投資對地方項目原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資，下同）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持，西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣最高在投資限額內(nèi)全額支持。同時，基礎(chǔ)教育項目，中部地區(qū)脫貧縣按照不超過項目總投資80%的比例進(jìn)行支持，新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)最高在投資限額內(nèi)全額支持。職業(yè)教育項目，位于東部地區(qū)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點城市的職業(yè)教育項目按照不超過項目總投資的50%的比例進(jìn)行支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

2.投資限額管理要求

（1）鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果項目，中央預(yù)算內(nèi)投資對每所義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園支持分別不超過1000萬元、500萬元。對易地扶貧搬遷集中安置點新建項目，可適當(dāng)上浮中央預(yù)算內(nèi)投資支持額度，支持額度最高不超過上述投資限額的200%。“十四五”期間，每縣支持額度不超過4000萬元。

（2）職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目，中央預(yù)算內(nèi)投資對每所高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校支持不超過8000萬元，每所中等職業(yè)院校支持不超過3000萬元。

（3）高等教育內(nèi)涵發(fā)展項目，中央預(yù)算內(nèi)投資對“雙一流”建設(shè)中央高校支持額度逐校測算確定。國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺項目中央預(yù)算內(nèi)投資單列，原則上不計入高校支持額度。在京高校疏解及南疆高校建設(shè)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以及委內(nèi)關(guān)于疏解北京非首都功能中央預(yù)算內(nèi)投資支持政策等規(guī)定執(zhí)行。每所部省合建高校支持額度不超過1.5億元，每所中西部高校（非部省合建）、優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)和師范院校支持額度不超過1億元。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

教育強(qiáng)國推進(jìn)工程由國家和省級發(fā)展改革部門、教育行政部門、人力資源社會保障部門共同負(fù)責(zé)實施，建立國家和省級層面工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)工程實施和協(xié)調(diào)管理工作，研究制定管理辦法，指導(dǎo)各項目單位推進(jìn)工程實施。

（二）規(guī)范項目管理，確保建設(shè)質(zhì)量。

各地、各部門按照《教育強(qiáng)國推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改社會規(guī)〔2021〕525號）等相關(guān)法規(guī)要求做好項目管理工作，嚴(yán)格把握建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實項目建設(shè)方案，成熟一個、啟動實施一個。要建立項目儲備庫，及時將前期工作符合條件的項目納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫模塊）和三年滾動投資計劃，實行動態(tài)管理。未列入國家重大建設(shè)項目庫和三年滾動投資計劃的項目，未落實地方資金投入的項目，同一實施周期內(nèi)此前獲得過中央預(yù)算內(nèi)投資的同一項目（不含按計劃分年度下達(dá)投資計劃的續(xù)建項目），不得申請安排中央預(yù)算內(nèi)投資。項目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)法規(guī)，建設(shè)項目在校園規(guī)劃、建設(shè)用地、師資隊伍、運(yùn)行保障等諸方面應(yīng)均具備條件。如有選址搬遷等復(fù)雜情況和不定因素，在相關(guān)問題未解決之前不得列入年度方案。要加強(qiáng)中央資金使用管理，切實保障中央資金專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象的發(fā)生。對擅自改變資金用途的，要嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實相關(guān)責(zé)任。

國家發(fā)展改革委、教育部和人力資源社會保障部將在工程實施過程中適時進(jìn)行督導(dǎo)檢查。健全項目監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，定期進(jìn)行督導(dǎo)，及時糾正和解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保工程質(zhì)量。項目單位主管部門要對建設(shè)項目進(jìn)展、工程建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備采購招標(biāo)、資金到位和使用情況等，進(jìn)行經(jīng)常性檢查，將項目進(jìn)度、投資完成情況、同步推進(jìn)改革情況以及檢查落實情況等定期進(jìn)行總結(jié)，做到對項目的動態(tài)管理，并要加強(qiáng)建設(shè)效益分析，做好項目績效評估。

（四）完善獎懲機(jī)制，及時評估反饋。

強(qiáng)化投資計劃執(zhí)行嚴(yán)肅性，需跨年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，第二批次投資下達(dá)前尚未開工的，暫不繼續(xù)安排。對因未能及時開工等原因造成調(diào)整投資計劃的項目學(xué)校，三年內(nèi)不再安排教育強(qiáng)國推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資。對申請調(diào)整特別是跨專項調(diào)整投資計劃的省份，下一年度在正常測算額度基礎(chǔ)上根據(jù)情節(jié)輕重扣減中央預(yù)算內(nèi)投資。對當(dāng)年實施進(jìn)度明顯滯后，以及被有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)資金項目管理不規(guī)范的省份或部門，在下一資金年度正常測算額度基礎(chǔ)上酌情扣減直至?xí)和Ｖ醒腩A(yù)算內(nèi)投資。

教育強(qiáng)國推進(jìn)工程由國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部按本方案組織實施。黨中央、國務(wù)院做出重大決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求國家發(fā)展改革委落實的教育重大工程和重大項目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，納入教育強(qiáng)國推進(jìn)工程統(tǒng)籌實施。